Conceptos Básicos Concesión Eléctrica

A.- Principales Conceptos

Para un adecuado y omnicomprensivo ejercicio que permita al lector neófito una adecuada inteligencia del proceso concesional eléctrico, resulta imprescindible, en primer lugar, desarrollar un catálogo que contenga los principales conceptos que rigen la materia.

El siguiente catálogo incluirá los conceptos básicos que forman parte importante del acervo conceptual que debe manejar cualquier persona que participe en el área o que intente introducirse en ella.

Conceptos Jurídicos Básicos

Concesión Eléctrica: La concesión eléctrica es acto administrativo, emanada de un órgano de la administración del Estado que le otorga, al titular de la concesión, un derecho preferente para usar el bien concedido, construyendo o explotando obras públicas o bien aprovechar servicios de la administración, derecho que se otorga en consideración al interés público involucrado en la actividad que se trata.

Concesión de Transporte: La concesión de Transporte de Energía Eléctrica es aquella que permite al concesionario establecer líneas de transporte de energía (artículo 2° N° 1 letra C LGSE y artículo 3° Letra D, Reglamento Eléctrico).-

Concesión de Producción: La concesión de Producción de Energía Eléctrica es aquella que permite al concesionario establecer centrales hidráulicas productoras de energía eléctrica (artículo 2° N° 1 letra A de la LGSE y artículo 3° letra B del Reglamento Eléctrico).-

Concesión de Distribución: La concesión de distribución es aquella que otorga a su titular el derecho para establecer, operar y explotar las instalaciones de servicio público de distribución dentro de una zona determinada y efectuar suministro de energía a usuarios finales ubicados dentro de esa zona y a los que, ubicados fuera de esa zona, se conecten a sus instalaciones mediante líneas propias o de terceros (artículo 3° y 5° del Reglamento Eléctrico).-

Mercado Eléctrico: Aquel que en Chile está compuesto por las actividades de Generación, Transmisión y Distribución de Electricidad y que, en su conjunto forman las tres etapas del ciclo eléctrico.-

Industria Eléctrica: Grupo de empresas de capitales casi exclusivamente privados que desarrollan las actividades del mercado eléctrico y que se encuentran bajo la superintendencia regulatoria, fiscalizadora y planificadora del Estado, quien ejerce dichas funciones. Actualmente, esta industria la componen a lo menos 55 empresas generadoras, 7 empresas transmisoras y alrededor de 40 distribuidoras.-

Sistemas Eléctricos de Transmisión: Son un conjunto de líneas de transmisión de energía eléctrica y subestaciones que permiten la transmisión o transporte de la energía desde puntos geográficamente retirados denominados  puntos de conexión hasta los distintos puntos de distribución y consumo final (Son 4 SING, SINC, Sistema de Aysén y Sistema de Magallanes: Isla de Pascua genera y distribuye su energía en base a un sistema de generación a petróleo).

Sistema Interconectado del Norte Grande; SING: Sistema eléctrico compuesto por un conjunto de generadoras y líneas de transmisión interconectadas que abastecen los consumos eléctricos ubicados en las regiones I y II del país. El 90% del consumo del SING está compuesto por grandes clientes mineros e industriales, tipificados en la normativa legal como clientes no sometidos a regulación de precios.

Sistema Interconectado Central; SIC: Es el principal sistema eléctrico de país, entrega suministro eléctrico a más del 90% de la población del país, se extiende desde Taltal a la Isla grande de Chiloé. A diferencia del SING abastece a clientes mayoritariamente sometidos a regulación (60% del total de los clientes).-

Sistema Eléctrico de Aysén: Sistema Eléctrico operado por Edelaysen S.A., empresa que desarrolla la actividad de generación, transmisión y distribución. El sistema eléctrico de Aysén atiende el consumo eléctrico de la XI Región y su capacidad instalada es de 40 Mw aproximadamente.

Sistema Eléctrico de Magallanes: Es un sistema eléctrico constituido por cuatro subsistemas eléctricos  (Puerto Porvenir, Puerto Natales, Punta Arenas y Puerto Williams, tiene una capacidad instalada cercana a los 80 Mw y es operado por la empresa Edelmag S.A.

Servidumbre: Servidumbre es un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio de distinto dueño.

Predio sirviente: Se denomina así al predio que sufre el gravamen (Servidumbre Pasiva).-

Predio Dominante: Se llama así al predio al cual se le reporta la utilidad (Servidumbre Activa).

Servidumbre Continua: Es la que se ejerce o se puede ejercer continuamente, sin necesidad de un hecho actual del hombre, como la servidumbre eléctrica.-

Servidumbre Discontinua: La que se ejerce a intervalos más o menos largos de tiempo y supone un hecho actual de hombre.-

Servidumbre Aparente: Es a que está continuamente a la vista, como la servidumbre de transmisión de energía.

Ministerio de Energía: Órgano de la Administración del Estado cuya función es la de elaborar y coordinar las políticas, planes y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector y de la industria energética.-

Superintendencia de Energía y Combustibles (SEC): Servicio funcionalmente descentralizado que se relaciona con el gobierno a través del Ministerio de Economía. Tiene por misión velar por la adecuada operación de los servicios eléctricos y de combustibles en términos de calidad, seguridad y precios. Su objetivo es fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco jurídico y normas técnicas sobre generación, transmisión y distribución de energía eléctrica y producción, almacenamiento, transporte y distribución de combustibles.

Comisión Nacional de Energía (CNE): Es un organismo técnico encargado de analizar precios, tarifas y normas de orden técnico a las que deben ceñirse las empresas generadoras, transmisoras y distribuidoras de energía. Debe elaborar y coordinar planes, políticas y normas necesarias para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energético. Se agrupa en dos áreas principales: Eléctrica e Hidrocarburos.-

Servicio de Evaluación Ambiental: Organismo funcionalmente descentralizado cuya función principal es tecnificar  y administrar el instrumento de gestión ambiental denominado Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SIEA).-

Centros de Despacho Económico de Carga (CDEC): Órganos previstos por la LGSE que se encuentran encargados de determinar y coordinar la operación del conjunto de instalaciones de los distintos sistemas eléctricos incluyendo las centrales eléctricas generadoras, líneas de transmisión a nivel troncal, subtransmisión y adicional; sub-estaciones eléctricas, incluidas las subestaciones primarias de distribución y barras de consumo de usuarios no sometidos a regulación de precios y que permiten generar, transportar y distribuir energía eléctrica de modo que el costo de abastecimiento eléctrico del sistema sea el mínimo posible, compatible con una confiabilidad prefijada.

Plano Especial de Servidumbre Eléctrica: Planos de la servidumbre que se intenta imponer y que contiene todos los antecedentes técnicos y de afectación, como así también los antecedentes jurídicos de la propiedad y el propietario.

Sistema de Información Georeferenciada: Un sistema de información Georeferenciada (GIS) es una integración organizada de hardware, software y datos geográficos diseñado para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar, en todas sus formas la información geográficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de planificación y gestión.-

Geodatabase: En su nivel más básico, una Geodatabase de ArcGis es una colección de datasets geográficos de varios tipos contenida en una carpeta de sistema de archivos común, una base de datos de Microsoft Access o una base de datos relacional multiusuario.-   

Subestación Eléctrica: Instalaciones que permiten transformar el fluido eléctrico desde alta tensión a aquella que permite su distribución a los usuarios o consumidores finales.

Sistema de transmisión o de transporte de electricidad: Es el conjunto de líneas y sub-estaciones eléctricas que forman parte de un sistema eléctrico en un nivel de tensión nominal superior al que disponen las normas técnicas correspondientes.

Sistema de Transmisión Troncal: Conjunto de líneas de transmisión eléctrica y sub-estaciones eléctricas que son económicamente eficientes y necesarias para posibilitar el abastecimiento de la totalidad de la demanda, del sistema eléctrico respectivo, bajo los diferentes escenarios de disponibilidad de las instalaciones de generación, incluyendo situaciones de contingencia y falla, considerando las exigencias de calidad y seguridad de servicio establecidas en la LGSE.-

Sistema de Subtransmisión: Es un sistema eléctrico constituido por líneas y sub-estaciones eléctricas que, encontrándose interconectados al sistema eléctrico respectivo, están dispuestas para el abastecimiento exclusivo de grupos de consumidores finales libres o regulados, territorialmente identificables, que se encuentren en zonas de concesión de empresas distribuidoras.-

Sistema de Transmisión Adicional: Son aquellos constituidos por  las instalaciones de transmisión que, encontrándose interconectadas al sistema eléctrico respectivo, están destinadas esencial y principalmente al suministro de energía eléctrica a usuarios no sometidos a regulación de precios y por aquellas cuyo objetivo principal es permitir a los generadores inyectar su producción al sistema eléctrico, sin que formen parte del sistema de transmisión troncal ni de los sistemas de subtransmisión.